陈晓丽:建立监管平台,防范预付式消费违约风险
发布日期:2024-03-04 11:12    点击次数:185

  近年来,预付式消费广泛存在于教育培训、美容美发、洗车、餐饮购物等日常领域,有关预付式消费的纠纷也在不断增加:变更经营场所不退款,到期不退余款,门店关门,老板跑路等,特别是教培机构、健身房经营者“卷款跑路”时有发生,引起社会广泛关注。

  对此,在惠州市政协第十三届三次会议期间,惠州市政协委员、广东科明律师事务所合伙人律师陈晓丽接受记者采访时建议:鼓励预付款存入第三方支付平台托管,建立区域预付费资金监管平台,防范预付式消费违约风险。

  预付式消费问题出现,主要是因为资金缺乏监管,法律规范不完善,“卷款跑路”惩罚风险低,即使被起诉被执行也可以时间换空间,消费者维权路道阻且长。

  如何在治理预付式消费的过程中,既保障诚信守法经营者有一条低成本融资渠道,能更好的有计划地提供消费者需要的产品和服务;又让消费者能得到方便和实惠,提振消费信心和预期,这一问题的解决对促进城市经济发展,保障社会和谐运转有重要意义。

  为此,惠州市政协委员、广东科明律师事务所合伙人律师陈晓丽建议:借鉴上海等地区相关经验,鼓励预付款存入第三方支付平台托管,并且凭消费指令实现支付。同时完善配套政策和规定,对各行业预付费监管制定实施办法,先行先试,为进一步修订消费者权益保护法积累惠州经验。

  建议由政府部门牵头,建立区域预付费资金监管平台,平台可按照消费者签到打卡次数或支付指令,确定划拨金额。当出现消费者申诉时,平台自动冻结资金。同时,为使得预付卡所包含的信息更加透明,发行方必须事先提供预付卡章程,同时也可以通过监管平台,向购卡方披露预付卡的功能与收费标准等基本信息,向持卡方提供各种查询渠道,帮助持卡方查询余额与交易信息等内容。

  同时,市场监管部门应为发卡商户建立信用档案,把曾有诈骗行为或消费者投诉较多的商户纳入“黑名单”中,通过监管平台向社会公布,将发卡主体的违法违规行为置于整个社会监督之下。特别是对恶意圈钱跑路行为加强联合执法,加大信用惩戒力度,实施从业禁入,追究法定代表人责任。

  参考上海地区健身行业协会的模式,引导本市预付式消费企业成立行业协会,由协会牵头建立预付式消费行业标准,制定对应行业的预付式消费标准合同、预付式消费服务规范及预付卡信用等级评价标准等,引导预付式消费行业发挥行业自律组织指导监督作用,借助行业组织力量建立行业规范、形成行业自我约束机制,从而将一些达不到行业标准的商家从一开始就排除在外,为预付式消费市场高效监管降低难度。

  陈晓丽说,加强行业协会、消费者协会、律师协会与检察院及法院的合作交流,为消费者协会或人民检察院提起预付式消费纠纷公益诉讼提供便利,通过公益诉讼的示范作用降低预付式消费企业的潜在违约风险。